第一步：选取主题和设计剧本
首先，制作税务改革动画短片要确定主题和设计剧本。根据对目标观众和相关政策的研究，选择一个生动有趣、能吸引群众关注的主题，编写详细的脚本和剧情。这里需要注意，尽量用简洁而通俗易懂的语言，以便大众能听懂，并且可以带有一些幽默元素，增强记忆性。
第二步：选择合适的动画风格和制作软件
完成剧本后，还需要选择合适的动画风格和制作软件。不同主题和群众喜好，要选择不同的动画风格，例如卡通、沙画、手绘等等。常用的动画制作软件有Flash、Toon Boom、After Effects等，选择适合自己的软件，配置好电脑硬件设备。
第三步：制作分镜头草图
接下来进行分镜头草图的设计，将剧本拆分成具体的场景和画面，并加上详细的文字描述和标识符。在这一步需要关注特殊要求，例如转场效果、角色表情、运动轨迹等细节。
第四步：制作动画原型
然后制作动画原型，这里包括场景设置、角色造型设计、动作流程的规划等等。运用各种美术设计技巧，可以将多种元素有机地结合，让画面更加丰富有趣。
第五步：录制音频和配乐
制作动画短片之前，还需录制音频和配乐。演员可以为每个角色配上不同的人声，同时音乐也可以在配乐师的指导下进行创作。创造出统一的音乐风格，可以让整个短片更有连贯性和可听性。
第六步：制作动画效果
然后就是精彩的制作动画效果过程，这个阶段需要耗费大量的时间和精力。根据分镜头草图和动画原型规划，逐帧制作每个场景下有关角色的运动轨迹、表情变化、背景元素等等。
第七步：添加音效
制作完毕之后，还需要添加音效。音效主要包括各种自然声音和动态效果声音，例如雨声、风声、开车声等等。通过对音效的巧妙应用，可以让观众更真实地感受到画面的生动性和情感元素。
最后一步：完成后期剪辑和推广
最后，进行后期剪辑和推广。通过对制作好的动画短片进行剪辑和修整，使其更加舒适地呈现给观众。剪辑完毕后，可以将短片在各大主流视频网站、APP上发布，通过微信等社交工具进行推广。
总之，税务改革动画短片制作是一个十分精细而复杂的过程。需要耗费大量时间和精力，涉及的技术、人才、设备等各方面都非常复杂而庞大。只有经过吸取前人经验、融合创造性思维并持之以恒才能做出高水准的优秀作品。在这个信息时代，借感性故事、精炼语言、动人画面，用心制作出醒目的宣传短片，有助于向公众展示宏观经济政策的推行成果，并传递税务机关良好形象及亲和力。